那博士问罢，身旁同僚连忙悄悄伸手拽了拽他的衣袖，压低声音急道：“你急什么，陛下定然早有安排！”
皇帝摆摆手，和善笑道：“无妨无妨，朕相信，诸位爱卿定有不少人心中有此疑问，朕本想着等月末大朝会的时候统一告知，今日既然有人问了，那就先一也无妨。昭儿，你来。”
太子李昭站起身道：“今岁开春，河北遭逢旱灾，浙南又遇涝灾，两地良田耕作已然贻误春耕，当地不少农户田地难种、农务搁置。
此番征调劳工，便优先从这两处受灾地界募集闲散青壮。既安置受灾百姓，给其营生俸禄糊口度日，又不会耽误正常耕种区域的农时，不会动摇全国粮产根本，劳力缺口便可稳妥补足。
以工代赈自景宁一朝便有成例旧典可循，爱卿若仍心存疑惑，不妨闲暇时前往学院藏书楼，翻阅《赈济舆考》一书。此书乃是由孤主持编撰，内里详述救灾安置、劳工调度诸般章法，想来足以解开你心中顾虑。”
殿内众官一时间鸦雀无声，没料到太子殿下竟趁着议事间隙，推介起自己编纂的新书来。
话回来，兴许以后这本书要成为科考书目啊！
回去赶紧买了读起来，自家念书的子侄也要把书念起来！
“至于明年后年……”李昭苦笑笑，“大周这么大，试问有哪一年，是全境之内没有一处遭灾的？”
是了，是了！
大周这么大，旱涝灾害年年有，只是规模有大有，从来没有一年能全境风调雨顺的！
户部、工部诸位大臣连连点头，他们一年到头忙忙碌碌，不是这里遭灾，就是那里遭灾，工部的要忙着去修河堤、建新城，户部的要忙着算账、筹银子，大周遭没遭灾，何时遭灾，何处遭灾，他们再清楚不过了。
“所以啊，这劳力之事诸位臣工不必忧心。至于举国最关切的工程钱粮开销之法，并非出自朝堂旧例，乃是太子妃独创的新策。月儿，你来。”
宋清月原本已经开始走神，盘算着午膳吃什么了，猝不及防被李昭点名，她微微一怔连忙正襟危坐，清清嗓子，稍稍整理一番思绪，才缓缓开口：
“此番南北铁路全线工期绵长，并非一朝一夕之功，全程三十余年工期，平摊至每一年的投入，实则可控、平稳，绝非一朝竭泽而渔的耗费。
且铁路采用分段施工、分段竣工、分段通车的模式，并非全线完工后方可收效。
每一段线路落成通车，便能即刻盘活沿途州县商贸、物流、客运，带动地方工商兴盛、货物流通，逐年为朝廷新增赋税营收，以工程自身收益反哺后续建造，形成良性循环。”
“除此之外，朝廷原定待工程总预算核算完毕后，再行公示的核心筹资之法，今日便提前公布——朝廷将授权皇家银行，独家发行十年期铁路债券。”
铁路债券？
这四个字新鲜又颠覆朝堂旧制，殿内文武百官齐齐一愣，面露诧异。
尤其是户部尚书陆老大人、审计司司长帅季诚等等，瞬间瞳孔微亮，瞬间嗅到了这一新策的精妙之处，眼睛都亮了。
“所谓国债，便是朝廷以全国赋税为足额担保，向下官绅、商贾、百姓筹措闲散资金的借条。”宋清月不急不躁地解释起来，“以往大兴工程，朝廷要么耗空国库存银，要么加征赋税、摊派民间，要么滥印宝钞充盈开支。可滥发货币只会导致市面通胀、物价飞涨、银钞贬值，最终祸害下民生、动摇国本。
而债券，借用下民间闲散的现成银钱，汇聚成工程专款。取民间富余之财，办下利民之工。”
“购买此债券，可有利息？”陆老大人率先发问。
“自然是有的。”宋清月答道，“具体利率还要等工程预算核算完全后再行决定。”
“那债券到期之后的兑付呢？既为借债，总是要还的。”陆老大人再次发问。
“自然。”宋清月继续解答，“全线铁路通车后，货运、客运、物料转运、商贸通行皆会收取规范资费，年年有稳定长效营收，专项划入偿债银库，可用于兑付本息，不足的额度，再从户部拨调。除此以外，十年之后，肯定还会发行新的债券，持卷人亦可自愿选择续期转购新一轮国债。”
“原是这样！下官受教了！”陆宗利竟然站起身来，躬身一揖，感叹连连。
其余一众官员也附和着陆次辅大人声拍着宋清月的马屁。
宋清月谦逊地颔首笑了笑，身体向后靠在椅背上，表示自己发言完毕。
于是李昭接过话头，接着道：“至于粮食问题，算算日子，今年第一批从南洋运粮的船恐怕已经快要到宁波港了。今岁元月，孤便命商队出发，前往南洋买粮。安南、暹罗、真腊的稻子一年两熟，雨季稻在二月成熟。第一批，大约可运一百五十万石。”
其实负责去南洋“买”粮食的人正是老四宋辰瑞。
李昭给他的命令是，能买则买，买不到抢也要抢回来，一百五十万石是军令。
内阁次辅兼户部尚书陆老大人指尖微动，立刻在心中飞快盘算起粮耗缺口：
今岁春耕时节，河北与浙江受灾在册民户总计一百六十万口，内里老弱妇孺占六成，青壮劳力占四成。老弱妇幼按月保命口粮，每人每月一石五斗折半，每月七斗五升；修路做工的青壮民夫体力损耗极大，最低月耗两斗半，方能支撑重体力劳作。
老弱人口九十六万口，按月七斗五升口粮核算，每月共耗粮七十二万石。
青壮劳力六十四万口，按月两石五斗口粮核算，每月共耗粮一百六十万石。
全境灾地一月刚需总粮，合计二百三十二万石。
此番南洋首批运回一百五十万石，看似数额浩大，实则堪堪只够支撑灾民两旬口粮。
陆老大人有些失望，户部的担子依旧很重啊！他道：“殿下，臣方才粗算，今岁春耕受灾百姓约一百六十万口，月需粮二百三十二万石。首批一百五十万石抵港，不算途中消耗，堪堪解旬日之急。”
李昭点头：“后续每季都能从南洋运回一百五十万石，这是其一。其二，铁路修筑，原定征调沿线州县民户服徭役、出劳力。如今灾地百万灾民亟需生计，则废除沿线百姓无偿徭役。往后铁路沿线州县，凡应服徭役之民，一律折算徭役折银，以银代役、以银抵差。
朝廷将这笔收拢的徭役银，尽数折算为粮款、工酬，发放给受灾劳作的灾民。昔日无偿服役的沿线民户得以安心务农营生，无需抛家舍业赶赴工地；受灾百姓得以以工代赈，凭修路劳作换取口粮薪资，养家糊口。”
原来如此！
那农学博士连连颔首赞叹：“殿下此策精妙绝伦！以徭役折银补粮缺，以工代赈安灾民、兴工事，不耗国库底蕴，不扰地方民生，堪称万全之策！”
李昭淡淡一笑，并未多言。
户部、工部一众官员面上神色各异，眼底隐隐透着几分不以为然。倒不是轻视太子方略，只是瞧着这位博士这般惊叹，只觉对方见识浅薄，太过孤陋寡闻。
方才李昭所内容，《赈济舆考》一书中都有提到，从景宁一朝全国修路的时候就这么干了，早是大周朝赈灾的Sop了，他居然不知道。
李昭此番解，本意也只是讲给朝中不知情的臣僚听而已。
相较于景宁旧制，如今启朝的赈灾体系倒也有些进步，最鲜明便是开辟南洋购粮渠道。
据早在李昭还在山西做晋王的时候，皇帝陛下就已经开始命南洋水师在安南、暹罗、马来亚、爪哇、苏门答腊、以及吕宋修建港口了。
前两年暹罗还试图抢劫过大周的船队来着，结果暹罗国王被抓来京城问罪，把人家打了一顿板子，又放回去了。现在老实得跟鹌鹑一样，大周的船队去了，要多少粮食给多少粮食。
本次朝会散会之后，汪公公带着几个黄门拦住几位臣子，传陛下口谕，召大家一齐用个午饭。
李昭和宋清月定然是要去的，还有几个是去年跟着皇帝一道南巡的官员以及科学学院的博士，路上有些亮眼的表现，叫他老人家记住了。
比方，钦监监正郭大饶侄子，在婺源有过出色表现的博士郭青禾，就也被叫去跟皇帝他老人家一道吃午饭了。
席间闲话过后，皇帝直入正题，勒令今日被叫来一起用膳的积极参与铁路项目。
郭青禾垂着眼睛，一边吃饭一边思考他应该去哪个工作组报名了，就见皇帝的目光落向他，语气干脆地道：“郭家子，散席后你便去往太子府，到铁路总衙履职办事。”
没等郭青禾答应，皇帝又对身旁的李昭道：“此人记性极好，比吏部那帮废物好用。”
李昭失笑道：“多谢父皇提点。”